Vivir en un lado y trabajar en el otro: guía del trabajador transfronterizo en el País Vasco

En Euskal Herria, el País Vasco de los dos lados del Bidasoa, la frontera se cruza como quien cambia de barrio: vives en Hendaya, trabajas en Irún, haces la compra en San Sebastián. Pero en cuanto se trata de impuestos y de seguridad social, más vale conocer las normas.

Un territorio transfronterizo

• La Eurociudad Vasca Bayona–San Sebastián: nació de un acuerdo del 18 de enero de 1993 y se constituyó después como agrupación europea de interés económico en 1997. Se extiende a lo largo de algo más de 50 km de costa, desde la desembocadura del Adour hasta Guetaria (Getaria), y reúne 42 municipios, con más de 600.000 habitantes:
  • 25 municipios franceses: Ahetze, Anglet, Arbonne, Arcangues, Ascain, Bassussarry, Bayona, Biarritz, Bidart, Biriatou, Boucau, Ciboure, Guéthary, Halsou, Hendaya, Jatxou, Lahonce, Larressore, Saint-Pée-sur-Nivelle, Saint-Pierre-d'Irube, San Juan de Luz, Sare, Souraïde, Urrugne y Villefranque.
  • 17 municipios de Guipúzcoa: Andoáin (Andoain), Astigarraga, Aya (Aia), Fuenterrabía, Guetaria, Hernani, Irún, Lasarte-Oria, Lezo, Orio, Oyarzun (Oiartzun), Pasajes (Pasaia), Rentería (Errenteria), San Sebastián, Urnieta, Usúrbil (Usurbil) y Zarauz (Zarautz).
  • Ojo: esta lista es la de la Eurociudad, no la de la zona fronteriza fiscal (ver más abajo), que se define en otros textos.
• El Consorcio Transfronterizo Bidasoa-Txingudi: creado el 23 de diciembre de 1998 por Irún, Fuenterrabía y Hendaya para llevar a cabo proyectos comunes (turismo, cultura, desarrollo económico). Las tres ciudades suman cerca de 100.000 habitantes.

Los impuestos: el régimen de los trabajadores transfronterizos

Francia y España tienen un régimen fiscal especial para los trabajadores transfronterizos. Quienes acreditan su condición de trabajador transfronterizo con la tarjeta fronteriza (carte frontalière) prevista en el convenio fiscal franco-español solo tributan por sus salarios en su país de residencia.

• ¿A quién afecta? Hay que vivir en la zona fronteriza de un país y trabajar en la zona fronteriza del otro: por ejemplo, vivir en Hendaya y trabajar en Irún, o al revés.
• ¿Qué municipios? La zona se extiende unos 20 km a cada lado de la frontera. La lista oficial de municipios figura en el anexo I del acuerdo franco-español del 25 de enero de 1961, ampliada mediante canjes de notas en 1964 y 1965. Esta lista no está publicada en internet de una forma fácil de consultar: pregunta a tu administración tributaria si tu municipio (y el de tu empresa) forma parte de ella antes de comprometerte.
• ¿Qué trámite? Hay que solicitar cada año un certificado a la administración tributaria y entregárselo a la empresa.
• Fuera de este régimen, se aplican las normas generales del convenio fiscal franco-español de 1995.

Ojo en el lado español: en Euskadi, los impuestos los gestionan las diputaciones forales (consulta instalarse en el País Vasco español).

La cobertura sanitaria

A efectos de la seguridad social, eres trabajador transfronterizo si regresas a tu país de residencia cada día o al menos una vez por semana.

• Estás asegurado en el país donde trabajas.
• Para recibir asistencia en tu país de residencia, solicita el formulario S1 e inscríbete con él en el seguro de enfermedad local: allí te atenderán en las mismas condiciones que a cualquier asegurado local.
• Así que puedes recibir asistencia sanitaria en los dos países. Tu familia también puede beneficiarse de ella en tu país de residencia.

El transporte

• El Topo (línea E2 de Euskotren) une Lasarte-Oria con Hendaya pasando por San Sebastián e Irún. Hay cuatro trenes por hora entre Lasarte-Oria e Irún, de los cuales dos continúan hasta Hendaya.

En resumen

1. Comprueba si tu municipio está en la zona fronteriza y solicita la tarjeta fronteriza.
2. Solicita el formulario S1 para recibir asistencia sanitaria donde vives.
3. Declara tus ingresos en el lugar correcto (y, en Euskadi, en la Hacienda Foral que corresponda).

Fuentes

• impots.gouv.fr — ¿Soy trabajador transfronterizo? (en francés)
• BOFiP — Convenio fiscal entre Francia y España (en francés); Légifrance — Convenio franco-español del 10 de octubre de 1995 (en francés)
• CLEISS — Tus derechos a la asistencia sanitaria como trabajador transfronterizo (en francés)
• Wikipedia (fr) — Eurociudad Vasca Bayona-San Sebastián (lista de municipios); Wikipedia (en) — Eurociudad Vasca Bayona-San Sebastián; MOT — Territorio transfronterizo del País Vasco
• Senado francés — Respuesta del Gobierno sobre la zona fronteriza franco-española (2021) (en francés); Alliance solidaire des Français de l'étranger — Convenios fiscales y trabajadores transfronterizos (PDF)
• Consorcio Transfronterizo Bidasoa-Txingudi
• Wikipedia (en) — Euskotren Trena

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